随后,姚麟告退,赵昊回到御座上坐下,撑着下巴陷入沉思,话是这么说,可加钱并不好加。
今年不打仗,边境军费锐减,至少能少个几百万贯,这笔钱,用来收买禁军的将领绰绰有余,可问题在于,那帮文臣会不会答应。
不过,再怎么样,他得试一试,不能让禁军再这样糜烂,中枢衰弱是祸乱之源,朝廷没有兵力震慑天下,腰板也不硬。
大宋还没烂呢,汴京的禁军已经不到十万,若是详查,恐怕只有六七万,还是一堆老弱病残,连唬人都做不到。
……
数日后,政事堂,檐下日光透过格子窗斜斜洒入,照得案上堆积的札子、奏抄泛出微黄。
堂中长案两侧,宰执分列坐定,首相曾布端坐主位,左右丞、户部尚书、知枢密院事黄履俱在席,殿中吏人垂手侍立,空气里弥漫着朝堂议事特有的凝重。
赵昊一身赭色常服,坐于堂中御座,面前摊开三衙递上的禁军中层将校员额清册,方才姚麟入宫奏报,已将京营虞侯、节级的人数、旧俸悉数呈来。
赵昊扫视群臣,缓缓开口,“今日召诸位宰执至此,商议一事。此前京营虞侯煽惑士卒一事,诸位已然知晓。”
“究其根源,禁军中层将校俸禄寡薄,旧日便靠喝兵血、吃空额补贴家用。如今腰牌核验兵籍,空额再难遮掩,旧路断绝。”
“若是俸禄依旧拮据,恐又生出怨望,京师禁军近在辇下,一旦闹饷哗变,后患无穷。朕意,给禁军虞侯、节级这一类中级统领酌量增俸,以厚禄养廉,堵上贪弊之源。”
话音刚落,堂内立刻泛起议论之声。
户部尚书吴居厚率先出列,拱手,面色凝重:“官家,臣以为此事万万不可。当前国用本就拮据,州县赋税整顿尚在推进,西北边军粮草、军械处处要耗钱粮。”
“去年朝廷收支堪堪平衡,不可再动,禁军中层人数不少,若是普遍加俸,每年国库要凭空多出一大笔开支。”
“况且,此等武夫素来贪婪无度,吃空饷乃是旧习。朝廷不去严加惩戒,反倒要给他们涨俸禄,岂不是变相优待贪吏?此例一开,天下诸路武将皆会援引此例求增俸,后患无穷。”
曾布也微微颔首,附和户部的看法:“官家,臣亦有顾虑。文臣俸禄自有定制,京朝官、州县官,俸禄亦有厚薄,不曾因官吏贪渎便随意加俸。”
“若独独优待禁军中层,文臣心中必生不平。文武待遇悬殊,朝野流言四起,于朝堂风气无益。”
他顿了顿,语气恳切:“臣以为,应当以军法严加约束,严查吃空额,重惩贪墨,而非以增俸姑息。若是一味用钱财安抚,只会助长武将骄纵之心。”
果然,这帮文官看不起武将。
赵昊嘴角一抽,你说武将贪污,你们这帮文官又好到哪去,只不过武将地位更低,且没有话语权罢了。
但这件事,他必须要做,花钱是小事,无论是收买人心,还是整顿禁军,这件事都必须做。
两人刚刚说完,蔡京察觉赵昊面色有异。往前欠身,辩驳道,“二位相公所言,是纸上法度。可京师禁军实情,不可不察。”
“三衙之中,虞侯、节级,皆是统辖士卒的中层,手握营中号令。若是俸禄不足以养家糊口,纵然严刑峻法,也难杜绝私下克扣。严刑只能惩已然事发之人,却堵不住人心贪念。”
“今日京营险些生乱,便是前车之鉴。倘若只讲律法,不恤人情,逼得军中中层处处怨怼,京师禁军一旦生变,所造成的损失,远胜过每年多出来的俸禄。”
“且有损朝廷威严,更让京师人心动荡,这不是钱能买来的。”
说白了,还是稳定大于一切。
一旁的黄履与蔡京是当事人,更是枢密院事,对此深有所感,“元长所言有理,先前那几名虞侯,朝廷只做平调,不深究其旧罪,便是忌惮京营动荡。”
“可只调走几人,治标不治本。若是不调整俸禄,其余中层将校依旧会想方设法盘剥士卒。只是增俸之议,确实耗费国帑,需要权衡。”
曾布轻捋胡须,看了看蔡京,余光又看了看赵昊,皱着眉头道,“武将贪墨,当绳之以法,只是禁军不可妄动。若今日开此先例,日后武将但凡稍有不满,便以兵变相要挟,又如何是好?”
“臣以为,那些底层禁军之境况必须改良,至少不可再让他们被上官掌控盘剥,方为上策。”
堂上争论陡然激烈起来。文臣一派,坚持法度优先,认为不能拿国库钱财去迁就有贪腐旧习的武将。
枢密院这边,则立足军事实情,强调京师禁军安危为重,不能只讲理想法度。两边各执一词,唇枪舌剑,堂内气氛渐渐紧绷。
而曾布则是两边和稀泥,期望找个两全其美的法子。
赵昊静静听着众人争辩,不急于插话,先让他们吵,贵人语迟,他这个皇帝最后一锤定音便是。
右相许将说道,“臣以为,最多可以优恤少数立有战功者,万万不可普涨中层将校俸禄。若是普加,便是助长武人之势,本朝重文轻武,祖制不可轻改。”
然而,蔡京打定主意要继续冲锋陷阵,“祖制是立国之本,但亦要因时变通。今日京营就在京城,一旦生乱,后果不堪设想。”
一时间,堂中分为两派,文臣重礼法国用,枢密院重军中现实,文武之间的分歧,摆在明面上。
吵了好一会儿,赵昊轻咳一声,抬手示意众人安静,而后开口,“诸位卿家所言,各有道理。你们顾虑国库、顾虑祖制,朕记在心里。”
“而枢密院担忧京营军心,朕亦明白。一味全给现钱增俸,国库压力过大,也会让朝臣心中不平,确实不妥。”
解铃还须系铃人,终归结底,是钱又不是钱的问题,他目光流转,心中已有折中之计,“这样吧,朕做一个折中。禁军中层将校的增俸,数额依旧按议定的数目发放,但是半数俸禄,改用交子支付,另一半依旧给现钱实物。”
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