刚到巳时，曹睿从外大步走入，左右大略扫了几眼，边走边问：
“裴侍中，今日人都到齐了吗？”
裴潜站起拱手应道：“昨晚陛下吩咐的十二人都已到了。”
“好。”曹睿一边回应，一边坐在桌案后椅上，开口说道：“朕今日召诸卿前来，是为了与诸卿商议边地之事。”
“太和四年之时，朕曾经下令在雁门关外设一试点，选两千百姓在雁门关外屯垦。如今情形怎么样了？尚书台来人说一说现状。”
卫臻刚回洛阳不久，对许多事务还不甚熟悉，本能的看向了黄权。黄权对着卫臻略一点头，随即站了起来，拱手行礼后朗声回答道：
“回禀陛下，太和四年朝廷于雁门关外的马邑故城附近设置一屯垦所，由五百石官员管理，下辖百姓二千人、男女各半，其中青壮约占八成。”
“马邑城临河而建，左右土地平阔且薄，不利耕种。太和五年、太和六年、太和七年，此三年百姓口粮皆不能自给，皆由并州州中和雁门郡中供应。太和八年，尚书台于寿春行在奏请陛下，得以撤消此处屯所，将百姓各自移回本乡居住，马邑此处屯所遂废弃不用。”
曹睿缓缓点头，伸手指了指在座的吏部尚书秦朗。秦朗是前任的并州刺史，此番返洛后调任吏部尚书、兼任九卿之一的光禄勋，算是位高权重。
“元明来说！你在并州任职过，此事你该了解的更多些。”
“遵旨。”秦朗不苟言笑、面色沉毅，出声答道：“臣时任并州刺史，裁撤马邑屯所当时也是由臣上表。”
“出雁门关向西北，桑干水上游至下游的楼烦、马邑、阴馆、汪陶一带，在前汉桓帝时皆为百姓耕种之处。大约在灵帝年间，桑干水左岸右岸雨水不丰、气候逐年变冷，加之彼时雁门郡和并州官员贪鄙成风，吏治衰败，遂使彼处百姓流离失所，在丧乱后更甚，故而桑干水一带渐渐废弃。”
“陛下，马邑城处的屯所臣在任时每年都会去看一次，也与官员及寻常百姓都交流过。并非百姓开垦荒地不勤、也非州中郡中不提供农具驴牛牲畜。”秦朗微微叹了一声：“陛下，实在是气候不对。土地贫瘠，雨水不丰，霜冻又早。臣在太原左近细细查问过，以麦种一斤为算，上田可得收获时可得十二斤，中田可得十斤，下田可得八斤。而在马邑处，连下田的一半都不可及，种麦一斤只得三斤到四斤。”
“而且，这是太和七年的情况，六年、五年之时还要更差。而且马邑处种粮与太原相比，同等田土所废时间却更多。”
“以此三年可见，彼处田土已经不适合耕种了。实非官吏懈怠、百姓懒惰之故。”
曹睿略略颔首：“朕知晓了。”
“诸卿，建安年间武帝废弃北地、朔方、五原、云中、上郡、定襄六郡的原因，经过马邑处三年的尝试已经可以证实，实在是气候水土不利耕作，非人力所能及也。”
“此前数年之间，朕忧心与吴、蜀、辽东边患，对幽并以北甚少言兵，大多以赏赐、征兵而拉拢，如今天下只剩蜀地未定，却又一时不能急切。”
“朕与诸卿直说，朕欲收回北地、朔方、五原、云中、上郡、定襄六郡之地！”
曹睿话一出口，书房中一众臣子几乎同时显出惊讶的神情。
卫臻深深吸了口气。
若是以往，朝中政事都由董昭、司马懿二人率先进言，他只不过查缺补漏、时时纠错而已，不需要他来主张。如今他已经成了尚书右仆射，成了尚书台名义和实际意义上的执掌者，纵使旁人不说，他也是要说话的。
“陛下，”卫臻清了清嗓子：“请问陛下欲要如何收复这六郡之地？”
曹睿平静说道：“既然桑干水畔的马邑、楼烦等处已经如此不适合耕种，这便是天数了，朕以为或许再过数十年、气候渐渐温暖、雨水渐渐平和，这些地方还是会适合耕种的，无论怎么说，都不是现在。”
“如此，朕要收复此六郡之地，就不能按照遣人屯戍耕种的法子，要换一种方式了。”
“朕意，将此六郡之名恢复，并且由亲善大魏之匈奴、鲜卑、乌桓各部各自统领居住，并且以此六郡之地新设一州，取朔方之朔字，命名为朔州。”
不料，卫臻却第一时间表示了反对：“陛下，臣以为切切不可。夷狄人面兽心，畏威而不怀德，原本杂居草原之上并无名份，来日若朝廷有需，可以随时将其驱逐，恢复为大魏郡县。若是将郡县许了出去，岂不令夷狄占了守土之名份？恐于来日不利！”
一旁的黄权迟疑了一下，也开口劝道：“陛下，汉时朝廷引南匈奴入河套，祸患屡生，引人诟病百余年，南匈奴至今仍居于并州、与大魏百姓杂居，仍是隐患。臣恳请陛下以汉时故事为鉴，勿要再与夷狄名分。”
曹睿看着卫臻、黄权二人直言相谏的样子，不禁哑然失笑，摇头道：
“卫师傅和黄仆射，你们二人想哪里去了？”
“朕看得明白，这六郡之地的确不适合大魏百姓居住，将来或许可以，但朕要将大魏州郡管辖的边界推到黄河以北去，总要有人来占住这些地方的吧？既然汉人不能屯垦，那必定就是由鲜卑、乌桓、匈奴等族占据。”
“如今大魏南方无事，中军精骑正好可以在北面派上用场。有了中军坐镇，所有的事情都好说的多。”
“朕是这样想的，先分此六郡之地，从河北、中原选六名能臣到此六郡任太守，各选两千人沿黄河筑城屯驻。并且测量土地草场，先匈奴、鲜卑、乌桓分于各地居住，不得擅离边界放牧，不得互起冲突。数年或者十年之后，再于每一郡中分割出数县来，将胡人诸部再细分下去，限于本土居住放牧，一如前汉武帝推恩令般，如此胡人之患可解，唯独需要大魏常备一支骑兵罢了……”
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