英国首相说:“我们暂时不启动正式接触,但可以让外交部准备一份非正式的接触意向,以备不时之需。
如果德国与伊国达成初步协议,我们可以在那时向伊国表达接触的意愿。如果德国与伊国未能达成协议,我们可以在适当的时候主动迈出这一步。”
当天傍晚五时。布鲁塞尔。欧盟委员会大楼。走廊尽头的会议室里,德国、法国、意大利三国外交官正在进行一次闭门会议,议题是德国的单边行动和可能的后续影响。
会议没有正式记录,没有新闻稿,也没有预先确定的议程,像是各方在德国发出信号后迅速组织的碰头会。
德国外交官已经确认了德国的立场,而法国和意大利的外交官正在评估德国单独行动对各自谈判地位的影响。
法国外交官说:“德国单独行动后,法国将面临两种选择:要么也单独行动,以避免在谈判中处于被动;
要么等待德国与伊国达成协议后,再与伊国协商,但届时需要接受德国设定的条款。
如果法国选择单独行动,法国需要在德国行动之后尽快启动接触,以保持足够的谈判空间,避免因为时机错位而失去与伊国达成协议的机会。”
意大利外交官说:“意大利也会评估德国的做法,并在适当的时候决定是否跟进。但意大利的工业界与德国的工业界相比,承受的短期压力略小。
因为意大利的工业结构更多依赖中小企业,而这些企业的供应链调整周期比大型制造企业更长,对原油短缺的反应也更慢。
因此在德国启动谈判后,意大利可以选择稍微延长一段观察期,再决定是否跟进。”
当天晚上八时。柏林。经济部长确认了工业联合会的立场,确认了德国工业界正在期待政府的行动。
他拿起电话,拨了伊国驻德大使馆的号码:“请转告伊国外交部,德国政府希望正式启动与伊国就能源合作进行的对话。我们将通过外交渠道递交正式请求。我们希望在近期内安排一次初步接触。”
电话那头沉默了两秒:“部长先生,您的请求将会被转达。伊国外交部将在适当的时候确认收到并回复。”
当天晚上九时。伊国。总统府。加密通讯室。徐坤坐在办公桌后面,面前是哈立德发来的最新简报——
德国已通过电话向伊国驻德大使馆确认了正式谈判请求,法国和意大利正在评估各自的立场,英国尚未启动接触。
徐坤的手指在桌面上敲了两下。他确认了德国已经正式启动了单边接触,确认了法国和意大利正在观望,确认了欧洲内部的分歧已经转化为了行动。
他确认了自己不需要做任何调整。在那条路径的末端,德国的请求已经送达,回复已经准备好,只需要在适当的时机发出,让这条通道保持畅通。
他关上电脑,站起来,走出了办公室,脚步声在走廊里渐渐远去,像是正在沿着一条已经铺设好的路线继续向前移动。
柏林。联邦经济事务与能源部。部长办公室。两天后。上午九时。
办公桌上的文件换了新的。工业联合会的紧急报告已经撤下,取而代之的是一份手写的备忘录——
经济部长在确认德国正式谈判请求已递交后,要求幕僚准备一份关于德国可以向伊国提供的具体让步条件的清单。
备忘录的措辞简洁,列出了三个大类:经济、技术、投资。每个类别下面只有几个关键词,没有展开,像是正在等待被填入具体内容。
部长坐在办公桌后面,面前摊着那份备忘录,旁边放着一部加密电话。他确认了时间——
距离德国正式递交谈判请求已经过去了三十多个小时,伊国尚未回复。他确认了工业界正在等待,确认了议会也在等待。
确认了媒体已经开始报道德国正在“积极寻求与伊国建立能源合作关系”但不清楚谈判何时开始。他的手指在桌面上敲了两下,重新拿起电话,拨了一个号码。
“通知谈判小组,我需要一份初步的让步方案清单。内容包括:第一,解除对伊国石油开采设备出口限制的具体范围和时间表;
第二,德国企业愿意在伊国油田扩建和炼化设施升级中提供的技术和设备清单;第三,德国金融机构愿意为伊国基础设施项目提供的贷款额度和利率区间。清单今天下午之前交到我桌上。”
当天上午十时。巴黎。爱丽舍宫。总统办公室。法国总统坐在办公桌后面,面前是德国经济部长幕僚正在准备让步清单的消息摘要。
消息的来源没有标明,但内容已被确认——德国正在准备一份包含技术解除、设备供应和金融支持在内的让步方案。
法国总统把消息摘要放在桌上,没有进一步提问:“如果德国向伊国提出一份具体的让步清单,伊国就会把德国的清单作为谈判的基准。
如果我们的让步清单比德国的少,伊国就会选择与德国谈。如果我们的让步清单与德国相当,伊国就会在两者之间比较。
如果我们能先确认伊国愿意接受的范围,我们就能在谈判中保持主动。
如果我们在德国提出清单之后才提出我们的清单,我们就需要根据德国的清单来调整自己的内容,而不是按照自己的节奏来设定条款。”
外交部长说:“我们的让步清单可以侧重于外交和政治领域,而不是技术和经济领域。
法国可以在联合国涉伊问题上调整投票立场,可以在欧盟内部为伊国争取更有利的政策框架,可以在国际金融机构中为伊国提供政治支持。
这些让步的边际成本比技术和经济让步更低,但对伊国的价值并不低。伊国目前需要在多个国际组织中获得足够的外交空间,而法国的外交支持可以在这些组织中为伊国提供额外的操作余地。”
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