没几天，辽东就传来消息，奚族五部与契丹诸部选择彻底倒向大唐，不过其中仍有部分部落不愿臣服大唐。
襄州都督张公谨率领归附奚人与契丹人出击，一战而胜，斩首千余，牛羊过万。
李承乾看到这个消息的时候，也是不由愣了一下。
他实在没想到在大唐灭了突厥，征服西域，平定吐谷浑，重创吐蕃之后，在辽东竟然还有人敢对抗大唐，谁给他们的勇气？高句丽？
而面对李承乾的疑惑，于志宁则是在一旁解释道：“辽东部族，目光短浅，他们又怎知道我大唐之强盛。不过此次契丹与奚人归附之后，我大唐在辽东的建城计划可以推行了。”
“说的也是。”
辽东建城的方案也是大唐朝廷商议之后的结果，毕竟随着水泥的出现，铸城不再是一件困难的事情，而且在西域跟漠北大规模的依靠水泥修筑坞堡，也是让大唐尝到了甜头。
这种慢推流战术战术对于国力强盛的大唐来说实在是太有利了，依靠着强大的基建能力，不断的慢慢蚕食对方的活动空间，并且可以加强对于已经占领地区的掌控能力。
你不是打着我大唐打完就走的想法嘛，那我不走了，直接扎根了，你怎么办？
这些坞堡完全就是一个个战争堡垒，遇到敌袭只要往里面一躲，门一关，没有超过坞堡数倍的兵力以及大型攻城器械根本就攻不破坞堡，而且只要坞堡的狼烟一点，用不了多久大唐的分布在周围的坞堡骑兵就会出动前来驰援。
说起来随着漠北，西域，吐谷浑被大唐占领，现在大唐的马场可以说是相当的多，每年产出的战马完全可以满足大唐的用马需求，甚至搞得大唐不知道该怎么安排这些战马了，现在有的马场已经开始在培养适合民间使用的驽马了。
而且随着冶铁业跟矿业的发展，骑兵的装备也是在不断的升级。
以往具装铁骑之所以被称为吞金兽，核心原因便是马贵、甲贵、料贵、运贵、训练贵、损耗大，财政与后勤压力远高于步兵，是农耕王朝的顶级负担。
一套完整的铁具装大概重40–50 公斤，制作需数月，耗铁极多。
除了甲胄之外配套的武器鞍具如马刀、长矛、强弓、箭壶、高级鞍鞯也需要花费大量的资源跟时间。
但是在冶铁业大力发展，尤其是流水化作业出现后，打造一套具装铁骑的时间跟成本被不断压缩，工部那边几乎每月都可以固定产出数百套合格的铁具。
至于战马，以往中原不产良马，但是在拿下了漠北，西域以及吐谷浑后，战马完全不是问题了，甚至现在一些大唐主力部队已经做到一人三马。
粮草跟后勤随着农业大规模的发展，也已经不再是掣肘了。
现在对于大唐唯一的限制就是合格的具装骑兵不足了。
毕竟一名合格的具装骑士至少需三年以上高强度训练，不但要精通骑射、冲锋、重甲格斗，还要训练战马适应鼓声、厮杀、以及战场上的复杂环境。
因此，对于坞堡这种成本低收益高的推进方式，朝廷上下几乎是一致通过。
“不过人口是个大问题啊，还是得想办法移民啊。”
李承乾不由叹了一口气。
因为辽东地区被高句丽以及契丹，奚人等部长期占据的原因，导致辽东的唐人数量少的可怜。
对此李承乾能想到的方法就是移民，至于说鼓励生育，那至少要十几年才能看到效果。
“移民的话，恐怕难度颇大啊。”
于志宁想到这件事也是一阵头痛，“陛下，要知道大唐百姓，最重故土。百姓若非饥荒战乱、活不下去，绝无背井离乡的事情。更何况关中、河东、河南等地百姓，世代居于此地，祖坟在此、宗族在此、田宅在此、乡情在此。让其舍弃祖宗基业，远赴辽东苦寒陌生之地，恐怕无人愿意。
除了故土难离之外，辽东对关内百姓而言完全就是陌生的地方。
风气不同、水土不同、渔猎杂胡混居，瘴寒无常、野兽横行。朝廷若强行移民，恐怕会引起民怨，但若不强制，可能无人愿意前往辽东。”
可以说自古以来，王朝拓边不难，最难便是移民实边。
李承乾闻言沉默，目光转向一旁的许敬宗。
“延族啊，若是你面临此事，当做何解？”
面对太子的询问，许敬宗不慌不忙，从容开口。
“百姓故土难离，的确是人之常情。但百姓不愿迁徙，不仅仅是因为故土难离，更是因为没有足够的利益，安全，以及保障。历朝历代移民，几乎多是乱世强迁、罪徒戍边，无恩赏、无安顿、无庇护，百姓自然视之为绝路。
可如今我大唐不同，我大唐如今蒸蒸日上，想要百姓移民，朝廷只需抛出实利、给予保障、免除后患，百姓自会趋之若鹜。
对此臣有几点想法，首先免税免役，凡自愿移民辽东的百姓，全家免赋税十年、免一切徭役，不征丁、不摊派、不扰农。
其二，授田永业，世代承袭。辽东开垦荒地尽数归移民所有，每户授田百亩，登记官册、立为永业田，可耕种、可传承、可流转，要知道关内百姓多无恒田，或田薄地狭，而辽东沃土无主，一户百亩，是寻常农户毕生难求的家业，这份利益足以让很多人动摇。
其三，官资补贴，朝廷扶持。凡迁徙之家，朝廷每户发放安家粮、春耕种子、耕牛器具，沿途驿站供给食宿，全程官护护送，杜绝一切途中危险。抵达辽东后，由当地官府统一规划村落、修缮道路、疏通沟渠，先筑安居之所，再令百姓开垦耕作。
其五，功名激励，安抚人心。凡带头迁徙、开垦有功、教化乡邻者，朝廷予以嘉奖，免其子弟课役，优异者可荐入日后辽东杂职。让移民不止得到利益，还有向上爬的机会。”
说到最后许敬宗顿了顿，“除此之外，还可让各州县对境内人口进行一次全面筛查，凡是无我大唐户籍的流民与隐丁全部徙往辽东。”
如果是其他人，许敬宗不会说出这些，毕竟这几乎是触犯到了世家的利益，毕竟在大唐这些世家哪个麾下没有隐丁。
“这倒是个办法，回头整理一下，我跟父皇商议下。”
关于辽东移民的初步方案，就在东宫初步敲定。
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