电报上写得清清楚楚：
印尼共人民军集中5个主力师及大量地方武装，于今日凌晨，全线发起大规模反击，美军前沿阵地多处被突破，棉兰陷入重围。
北缅人民军集中了12个主力师，于今日凌晨在缅甸和泰国的边境地区，发起大规模进攻。
现在，不仅包围泰国在东掸邦的主力，还占领了泰国部分边境的城市，局势全面恶化。
美军东南亚司令部已紧急下令，从菲律宾克拉克空军基地、苏比克海军基地抽调全部可用航空兵与地面部队增援。
远东美军所有力量优先保障苏门答腊岛和泰国的安全，其他事务暂时搁置。
短短几行字，像一道惊雷劈在他的头上。
美军在苏门答腊岛大败？
还要从菲律宾抽走全部兵力？
那美国岂不是……根本没空管东南亚关税同盟这点事了？国内的华商还能压得住吗？
他猛地抬起头，看向李崇文，眼神里满是难以置信，还有一丝藏不住的慌乱。
不可能……美国怎么会在苏门答腊岛吃这么大亏？前几天美国大使还跟他说，两地战局稳得很，让他放心搅局，美国会给他撑腰。
怎么突然就全线告急了？
不光菲律宾代表懵了，马来亚和泰国代表也纷纷传阅电报，全场一片哗然。
“印尼共居然反击了？还打赢了？”
“美军都要从菲律宾调兵了，这是真吃紧了啊……”
“美国这是两线作战顾不过来了啊……”
各国代表看菲律宾公使的眼神都变了。
之前南华忌惮他，是忌惮他背后的美国。现在美国自己都火烧眉毛了，连菲律宾基地的兵都要抽走救急，哪还有精力管关税同盟这点事？
菲律宾的靠山，塌了。
菲律宾公使僵硬的站在原地，他刚才敢那么硬气，敢提三个条件，全靠美国在背后撑腰。
现在美国自顾不暇，他一个小小的公使，拿什么跟南华谈？
真要是惹恼了李崇文，南华直接绕开菲律宾，带着其他国家组建同盟，那菲律宾才是真的亏大了。
商品进同盟要交全额关税，本土产业照样被冲击，连关税分成的好处都捞不着。
李崇文坐在主位上，手指轻轻敲着桌面，看着脸色难看的菲律宾，慢悠悠地开口：
“公使阁下，条件我们可以谈。但我得提醒你一句，现在的局势，你比我清楚。”
“菲律宾的商品，总不能全卖给美国吧？失去东南亚，你们的损失有多大，不用我帮你算。”
“我还是那句话，前两条可以商量：国防商品关税，给菲律宾三年过渡期，三年后接轨；美军基地物资，按外交豁免惯例处理。”
“但分成只能加1个百分点，这是底线。”
李崇文不容置疑的说道：“公使阁下，你要明白，南华不是没能力绕开菲律宾推进同盟。”
“只是不想看到东南亚分裂，不想看到大家错过发展的机会。”
“但如果有人非要敬酒不吃吃罚酒，非要抱着外人的大腿拆自己人的台——那大可以试试。”
“没有菲律宾，东南亚关税同盟照样能成。到时候谁吃亏，谁被边缘化，不用我多说吧？”
菲律宾后背瞬间冒出一层冷汗。
菲律宾根本扛不住南华的压力。真被排除在同盟外，菲律宾在东南亚就彻底孤立了。
而且李崇文已经让步了，保留了过渡期和美军基地特权，分成虽然没给到3个点，但也加了1个，回去也能勉强跟国内交代。
他咬了咬牙，脸上的倨傲荡然无存，取而代之的是几分勉强的客气，微微欠身道：
“总统阁下说得是。东南亚的事，终归是我们东南亚人自己的事。菲律宾……同意加入关税同盟，就按阁下说的条件办。”
接下来的细节磋商，顺畅得超乎想象。
各国代表围着关税分成比例、基建开工时间、产业基金落地细则争得面红耳赤，却没人再提退出、反对。
李崇文坐在主位上，时而沉默倾听，时而一锤定音。小国的合理诉求，他往往大手一挥就答应；涉及南华核心利益的地方，半步不让。
讨论到结算货币的时候，菲律宾代表提出用美元结算，李崇文直接驳回：
“同盟内部贸易，南元和美元并行结算，逐步提高南元比例。南元币值稳定，和美元挂钩，用南元结算能减少汇率损失。”
南华经济一路高歌猛进，南元越来越坚挺，比动不动就贬值的东南亚各国货币靠谱多了。
各国代表们争论了几句，也就接受了。
谈到产业转移的时候，李崇文特意多讲了几句：“南华目前正在产业升级，纺织、制鞋与玩具这些劳动密集型产业，会逐步转移到各国。”
“我们出技术、出订单、出管理经验，你们出土地、出劳动力，产品除了供应同盟内部，还可以销往全球。”
“大家各有分工，不搞恶性竞争，一起把蛋糕做大。”
这话一出，各国代表更是喜出望外。本来以为只能卖点原材料，没想到还能拿到产业。
一直谈到傍晚，最终版的《东南亚关税同盟条约》，正式摆在了每位代表面前。
条约核心条款清晰明确：
1. 1967年6月1日起，同盟内部取消所有关税与过境限制，商品自由流通；对外执行统一关税税则；
2. 关税收入按人口+经济规模综合比例分配，南华让渡份额扶持中小国家；
3. 南华提供12亿美元低息贷款，启动东南亚跨境基建计划，统一铁路轨距与港口标准；
4. 设立8亿美元产业发展基金，推动南华产能向东南亚转移，助力各国经济发展；
5. 菲律宾享有三年关税过渡期，美军基地物资享受外交豁免。
这份条约，名义上是同盟，实则已经把整个东南亚的经济命脉，和南华牢牢绑在了一起。
签字仪式简短而庄重。
李崇文第一个拿起笔，手腕沉稳，签下自己的名字。随后各国代表依次上前。
菲律宾公使签字的时候，犹豫了好几秒。
他想起美国大使的交代，想起本国的现实利益，但他终究还是落笔了。
大厅里响起了热烈的掌声。
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