百官沉默，李承乾也沉默，眼看局势有些僵住了，李承乾的火气也在渐渐积累。
终于，秦琼站出来问：“陛下，除了义务兵制度，您是打算把军队改造成何等模样？”
他这一站出来，等于是把话题引入正轨，避开了刚刚的男女之论。
李承乾目光闪了一下，然后淡淡道：“既然是义务兵制度，那就跟科举一样，需要度过重重难关，经过一层层的筛选！
首先，三年义务兵，接受军事化的训练和教导。
一旦被征诏，不允许出现逃兵。
若是被征召之后，却不愿意成为兵，那就算是逃兵。
不过，这种逃兵惩罚也不用太严厉，就是在户籍上打上逃兵两个字，此生不可再为官，不可再进入任何官方部门，做其他任何行业都可以。
三年义务兵之后，不愿意继续在军中上升，或者是考核不合格的，就会遣返家乡。
这个时候，会发一笔遣返费。
这个费用，目前按照十文一天来算，当了三年兵，该给多少就给多少。
军队算是包吃包住了，而且还会训练生存技能或者各种工匠技能，并且还能学文化，也算是给他们一个手艺了。
如果继续高升，就是最底层的军官，这个时候，就按照等级给俸禄，具体的俸禄标准，到时候再商议。
同时，在军队中也要执行文化和兵法的教育。
层层筛选晋升，有那个能力的，自然会晋升为将军。
每年都有新的一批义务兵进入军队，也有老的一批回归百姓中，这样一批一批的下去，整个大唐青壮年，男女都是可战之军，这是最基础的，朕称之为全民皆兵！”
“陛下，此……是否有些穷兵黩武？
另外，若青壮年都去当兵，钱粮是否足以支撑？”房玄龄劝阻道。
“十六岁参军，退伍十九岁！
虽然耽误三年，虽然俸禄有些低，但在军中可以学文化学技术，也培养了身手和意志，并不耽误什么！
归家之后，看起来结婚或许晚了一点，但却能更多的提高婴孩的成活率，对大唐人口的增加有好处。
另外，这个时期，正是心性未定的时期，经过军队的良好教育，不管是在做人还是在做事上，大多数都会有些长进，也算是一种礼仪教化。
如此循环，跟穷兵黩武有何关系？
穷兵黩武，最根本在于，全是老幼妇孺在种地，青壮年都去拼杀，消耗在了战争之中。
可朕已经说过了，未来的武器会变革，千里之外取人首级。
同时，由于我大唐的强大，莫非还需要动不动征集百万之兵，去打仗吗？
朕只能说，随着大唐地盘的扩展，守卫的兵力需要越来越多。
但在随着这种筛选制度的实施，还有武器制度的变革，同等地盘之下，需要的兵力反而会更少！
比如原本需要一百万的兵力，经过这两方面的改革，只需要五十万甚至三十万，就已经足够。
这种情况下，房爱卿，朕能称得上穷兵黩武吗？
粮食的保障，在人口没有连续暴涨之前，还撑得住。
至于钱，随着倭国那边的开采，再吸收周围各国的物资，有何撑不住的？”
房玄龄败退，无话可说。
“在这义务兵之上，朕把大唐划分为五个战区，分别是东南西北中。
比如说东部战区，中部战区！
每一个战区，划分一定的地盘。
在这块地盘之中，所有军事方面的事务，就属于这个战区负责。
在战区之下，划分为多个军区。
军区的多少，根据实际情况而定，不一而足。
每个军区，以班，连，团等形式，划分多个……”
李承乾说得很详细，说到口干舌燥。
喝了一口水之后，总结道：“总之就是，将军管作战任务，政委管内务，层层约束。
大的军事动向，必须有大唐的军委确定部署。
同时，军政完全分离，地方政府无权干预。
内部直接受每一级的政委管辖，以及皇帝或者军委的调遣。
每一个十年，五大战区高级将领轮换一次。
至于普通军官，随时接受调令，在五大战区之间来回流动。
以上，差不多就是未来军队的基本构架。
至于细节方面，就跟官员制度改革一样，需要磨合和慢慢的商议改变。”
听到李承乾说完关于新军队的一切，文武百官全都满脸骇然。
因为这个改革，一旦实施下去，那以后军人就是职业性质，就跟当官一样。
如果说这还好说，那么五大战区轮换，普通军官随时接受调令，在五大战区之间来回流动。
如此一来，就等于再也不可能有私军存在。
因为普通军官流动性太高，这样就没办法培养心腹。
高层将军虽然十年才换一次，可五大战区换完就要五十年。
只怕大多数高层的将军，寿命不够长的话，还没有把五大战区轮一遍，人就已经进棺材了。
十年的时间，最多就是熟悉相应的军队，还做不到完全的掌控。
这种情况下，基本杜绝了私军的成长空间。
上面有军委制约，内部有政委制约，大的行动必须要经过军委的同意，就算有一个军区想反叛，那另外四个也不会干看着。
总之就是，除非五大军区一起反叛，否则再也没有了可能性。
还有军区内部大比，军区外部大比，这样一来又能保证战斗力，还能检测哪个军区有没有被腐坏。
方方面面，就像是一张大网，完全把军队给独立开来。
地方管不到，也就意味着没办法插手。
军队这个枪杆子一旦独立，那地方政府这边……
“陛……陛下，如此一来，地方上完全没有了兵权，若是出现剿匪，或者暴动，该如何应对？”
房玄龄声音干涩，语气中甚至带上了恐惧。
这种形式的军队划分，若是不出意外的，那就意味着，皇帝会完全掌控军队，再也没有了他能插手的余地。
“问得好，逮捕罪犯，寻找阿猫阿狗，关于走水等等处置，这些归地方政府！
原本的衙役，升级为公安系统，专门管公共安全。
至于剿匪和暴动，这是军队的事！
若是地方政府遇到了，可以求助最近的军团或者军区，申请协助！”
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