白骨雕琢的城主府大殿内，血腥气尚未散尽。
徐行指尖划过王座扶手上干涸的黑色污渍，那是咵艋最后的存在痕迹。
彭先富、丘筠、太史炽、窦维生、白铸五人肃立阶下，殿门敞开着，隐约传来鬼兵维持秩序的呼喝和城中残余鬼魂压抑的呜咽。
“任务没完成。”徐行的声音不大，却像石块砸进死水，在大殿里激起回音。他调出只有自己能看见的系统光屏，【副本3：地府叛乱】的任务状态栏依旧灰暗地悬着，毫无变化。
“城拿下了，咵艋灰飞烟灭，四城联军的主力被打掉，系统却是还不认？”
彭先富向前一步，军靴在冰冷的地砖上发出清晰的叩击声。
他环视这座由白骨和怨气构筑的宫殿，眉头紧锁。
“徐师，任务说的是‘协助城池守卫消灭叛军，恢复地府秩序’。现在的问题是，我们到底算‘城池守卫’，还是咵艋他们算？”
丘筠接口道，声音带着科研人员特有的冷静剖析：
“权柄。一座城的核心权柄是什么？印玺？祭祀权杖？还是那所谓的‘圣城令’？我们搜遍了城主府，除了些破烂和冥钞，没找到任何带有特殊能量波动的‘象征物’。”
太史炽摩挲着下巴，他的目光锐利，扫过殿外阴霾笼罩下的城池。
“或许，方向错了。印玺、令符，那都是给活人或者有完整官僚体系的地方用的。这里是什么？地府！秩序崩坏，弱肉强食。城主咵艋靠什么统治？是献祭圣灵抽取的力量？还是他本身煞主级的实力？力量源泉被我们打碎了，可系统还是不认账。”
窦维生一直沉默地擦拭着他那把从不离身的短刀，此刻抬起头，眼中精光一闪：
“力量只是维持统治的棍棒，真正让棍棒挥下去不落空的，是下面那些鬼魂的…认命。咵艋在时，他们麻木地当燃料；现在我们来了，他们缩在角落里发抖。都一样，在他们眼里，城头变幻大王旗罢了。谁掌权，谁就是‘守卫’，谁是失败者，谁就是‘叛军’。”
他顿了顿，一字一句道，“民心。或者，叫鬼心更贴切？谁能让他们不觉得自己是随时会被拖去烧掉的柴火，谁能让这死城有点活气儿，谁就是他们认可的‘正规军’。系统要的‘恢复秩序’，恐怕不是换个人坐在这白骨椅子上发号施令。”
“民心即正统？”白铸抱着他那杆经过特殊改造的鬼器版狙击枪，瓮声瓮气地总结，“那这任务就不是砍死几个城主那么简单了。得让这座城，还有另外三座被打残的城里的鬼魂，打心眼里觉得我们嘤嘤教…呃，我们乱葬岗来的，才是该坐江山的‘正规军’！被干掉的咵艋那帮，才是祸乱地府的‘叛军’！”
徐行的手指在王座扶手上轻轻敲击，发出笃笃的轻响。
他看向殿外那片死气沉沉、破败不堪的城池轮廓，眼神深邃。
“那就试试这第三条路。让这座城…活过来。让鬼魂觉得，跟着我们，有奔头，不是等着被榨干或者被拖去献祭。把‘嘤嘤教’的烙印，变成他们认可的‘正规军’旗号！彭先富！”
“在！”彭先富挺直腰板。
“你负责总体调度，组织人手，先恢复最基础的生产生活。丘筠辅助，摸清城中还能用的资源和鬼魂里有什么特殊技能的。”
徐行语速很快，带着不容置疑的决断。
“太史炽、窦维生，带你们的作战小组，转为治安巡逻队。规矩按我们之前在乱葬岗定的‘八项注意’、‘三项不准’执行，但尺度可以稍微放松一点，关键是稳！让鬼魂敢出门，敢做买卖，敢喘气！遇到趁乱打劫、煽动骚乱的，不管是原来城里的地痞还是我们带来的刺头，一律按乱葬岗军法处置，绝不姑息！”
“是！”太史炽和窦维生齐声应道，眼中闪过一丝厉色。
“白铸，”徐行看向抱着枪的汉子，“你的狙击小队暂时作为机动力量，配合彭先富和太史炽他们。
重点盯住可能出现的死硬反抗分子和来自其他三座城的探子。
另外，从我们带来的新兵里，挑一批机灵可靠的，开始进行定点防御和岗哨训练，把这座城主府和几处要害位置先牢牢控住。”
“明白！”白铸重重点头。
“茵茵和应天、无头少年他们那边，”徐行补充道，“我会亲自去沟通，让他们配合行动。尤其是茵茵，她在这四城鬼魂里刷过‘劫富济贫’的脸，有些底层鬼魂认得她，这是个切入点。”
命令迅速下达。
死寂的幽影城，如同被投入石子的泥潭，开始泛起浑浊而充满试探的涟漪。
老张头被编入了“生产恢复组”，领到一把豁口的骨铲。
他跟着十几个同样茫然的鬼魂，在一个鬼兵小头目的带领下，踉踉跄跄地走向城池西边一片倒塌了大半的破烂窝棚区。
“都听好了！”小头目是个脸上带着刀疤的老鬼，扯着嗓子吼，“彭长官的命令！把这些能遮风挡雨的破棚子先给老子支棱起来！以后就是你们住的！手脚麻利点！窝棚修好了，才有地方领‘阴炁饼’！徐大人说了，做工的，管够！不白干！”
老张头看着眼前东倒西歪的木桩、散落的破烂兽皮和碎骨，有些恍惚。
在荒野当孤魂野鬼时，露宿是家常便饭，进了乱葬岗好歹还有个能躺下的棚子。
现在…居然要自己动手修房子？还是“分”给自己住的？
他下意识地握紧了手里的骨铲，那粗糙冰凉的触感提醒他，这不是做梦。
旁边一个看起来快散架的老鬼婆抖着声音问：“军…军爷，这…这修好了真给住？不收钱？不…不抓去…”
刀疤脸老鬼眼睛一瞪：“收个屁的钱！抓你个腿！让你修你就修！再啰嗦饼子都没得吃！看见没？”
他指了指远处一个临时搭起的棚子，棚子前排着歪歪扭扭的队伍，几个鬼兵正抬着一筐筐灰扑扑的饼子挨个分发。
“修窝棚的，现在就能去领饼子！干得好的，还能多领半块！”
“阴炁饼”三个字像有魔力。
老张头肚子里的空虚感瞬间被勾了起来，比生前饿肚子还难受十倍。
他不再犹豫，抡起骨铲，狠狠砸向一根歪倒的粗木桩。
其他鬼魂见状，也咽了口不存在的唾沫，纷纷动起手来。叮叮当当、咔嚓咔嚓的声音，在这片死寂的城区边缘响起，虽然杂乱，却带着一丝奇异的生机。
与此同时，在城池中心唯一还算完好的“鬼市”废墟旁，丘筠正带着几个识字的游魂——这是从三四千鬼魂里好不容易筛出来的“文化鬼”——清理出一小块空地。
一张用破木板拼成的桌子支了起来，上面放着几叠同样粗糙的灰纸。
“告…告示？”一个穿着破烂书生袍，魂体淡得几乎透明的老鬼，眯着眼看着丘筠递过来的纸，上面用歪歪扭扭的炭笔写着几行大字。
丘筠指着告示，尽量用平直的语气解释：“看清楚。第一，嘤嘤教…不，我们，是来恢复地府秩序的‘正规军’。咵艋等四城城主倒行逆施，以活鬼献祭，残害无辜，已被我部依法剿灭，定为‘叛军’！其罪状，日后将张榜公示！”
老书生鬼手一抖，魂体又淡了几分，喃喃道：“定…定为叛军…剿灭…”
“第二，”丘筠没理会他的震惊，指向下一行，“即日起，城内实行军管。所有鬼魂，严禁私斗、劫掠、煽动！原有产业、居所，除确属咵艋叛党产业外，一律归原主所有。有纠纷，可至此处登记申诉，由我等裁决。”
“第三，鼓励恢复生产、经营。有手艺者，如缝补、修理、制饼、引阴泉等，可登记造册，优先领取阴炁饼或少量冥钞作为启动资本。开设摊点，需遵守秩序，公平买卖。”
“第四，设立临时的‘安魂所’。受伤、魂体不稳者，可前往登记，按情况领取最低限度的魂力补充或阴炁饼。行动不便者，由邻里互助或上报巡逻队。”
“都听明白了吗？”丘筠看着眼前几个文化程度有限、听得云里雾里的老鬼，提高了声音，“不明白的，就按上面写的，一个字一个字的念给其他鬼魂听！告诉他们，以后的日子，不一样了！”
几个老鬼捧着那粗糙沉重的告示，感觉像捧着一块烧红的烙铁。
这上面写的东西，颠覆了他们成为鬼魂后所认知的一切。
不用随时担心被抓去献祭了？东西还能是自己？做工能换饼子？还能做买卖？受伤了…还有地方管？
城东一处相对完好的石屋内，临时成了“安魂所”。
应天煞主庞大的身躯几乎塞满了半个屋子，他刚包扎完被白骨城城主临死反扑留下的一道深深的魂伤。
无头少年抱着他的头，在一旁协助一个从游魂里找出来的、据说生前懂点草药的鬼魂，给几个魂体黯淡、肢体残缺的鬼魂分发碾碎混合了阴泉水的阴炁饼糊糊。
一个瘸腿汉子小心翼翼地舔着碗边的糊糊，感受着那微弱却真实的魂力补充，浑浊的魂眼里满是不可置信。“真…真给啊？不要钱？不用…不用拿什么东西换？”
“徐大人说了，恢复时期，安顿为先。”无头少年瓮声瓮气地回答，他的声音依旧沉闷，却少了些往日的阴森，多了点…生涩的温和。“先把魂稳住，才好做工，换更多饼子。排好队，下一个！”
石屋外，几个搀扶着同伴过来的鬼魂探头探脑，看着里面确实在分发糊糊，没有锁链和祭坛，犹豫着，终于迈步走了进去。
徐行站在城主府最高的瞭望骨塔上，俯视着这座正在艰难苏醒的死城。
西边窝棚区叮叮当当的敲打声，中心区几个老鬼磕磕巴巴宣读告示的声音，东边“安魂所”外渐渐排起的小队…这些微弱的声音和景象，如同星星点点的萤火，顽强地在厚重的阴霾和绝望中亮起。
彭先富走到他身后，低声道：“徐师，初步统计出来了。城中残余鬼魂约两万三千余，大多魂体虚弱，长期处于恐惧麻木状态。有一技之长的极少，主要集中在一些底层手工艺和…呃，尸体处理上。资源匮乏，能用的房屋不足三成，粮食…就是阴炁饼的原料储备，只够全城鬼魂最低消耗七天的，这还是算上我们自带的。”
他顿了顿，语气凝重：“另外三座被打残的城，情况只会更糟。探子回报，暮霭城和枯骨城已经出现小规模的鬼吃鬼现象。姜楼城被茵茵姑娘当初洗劫过，又被我们重点打击，算是半废了。民心…鬼心的归附，恐怕是一场持久战。我们的阴炁饼储备和冥钞，压力很大。”
徐行望着城中那些渐渐多起来的、小心翼翼地走出藏身之处，带着迷茫和一丝丝期盼望向告示和安魂所方向的鬼影，目光沉静。
“饼子不够，就想办法增产原料。冥钞不够，就用它撬动更多资源。鬼魂麻木，就用实实在在的活路，一点点暖回来。”他转过身，看着彭先富，眼神锐利如刀。“告诉所有人，别把自己真当高高在上的‘正规军’。我们现在，就是这地府乱世里，带着一群快要饿死、吓死的鬼魂刨食求活的领头羊！让他们活下去，活得稍微像个人样，不再当柴火…这就是我们要的‘秩序’！民心归附，权柄自生！系统认不认，走着瞧！”
日子在叮当的敲打声和断断续续的宣读声中缓慢滑过。幽影城像一头垂死的巨兽，在小心翼翼的治疗下，开始有了微弱的呼吸。
西边的窝棚区，最初只有几十个半信半疑的老弱在劳作。但当第一批修好的、勉强能遮风挡雨的窝棚分下去，当沉甸甸的阴炁饼真的按照“干得多，分得多”的承诺发到手里时，观望的鬼魂动摇了。
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