中庭的国民大会厅里，里奥坐在台上，看着下首乌泱泱上千国民代表，脸上露出满意的笑容。
这次国民大会，又新增了五百代表，分别来自帝国南境、西境、北方雪原、黄金山脉、赞哈拉尔和西陆。
特别是黄金山脉的蜥蜴人国度，历时十年，终于完成了改土归流，从原始的部落社会，直接过渡到了近现代社会。
因此蜥蜴人国民代表席位从之前的二十多个，猛增到七十多个。
至于矮人代表，因为合并事项尚未展开，因此只有七国王室派人参加，仅仅占据十八个席位。
最初，作为宾客旁观的蜥蜴人代表，暗自嘲笑主动请求加入帝国的兽人代表们。
后来轮到受邀旁观的矮人代表，暗自嘲笑主动加入帝国的蜥蜴人代表们。
现在，三大种族的代表们齐聚一堂，和帝国原三境的子民，一起成为了体面的帝国子民。
大大小小、有毛没毛、奇形怪状的异族代表们，让南境代表们纷纷皱眉，不愿与之同伍。
最新的圣光教义里，已经将异族移出异端的行列，但从小被洗脑的南境人，依然对异族有着浓烈的敌意。
和黄金山脉、西境一样，南境也在帝国内阁的统治下，逐步完成了改土归流，将大大小小的分封领地，重新划分帝国行政区，委任中央官员担任市县长官。
但南境的贵族政治最为浓厚，哪怕有女皇新政在前，组建起了南境国民议会，大量任用平民官员，大大小小的贵族们，依然能够通过各种途径掌握权力。
比如这次过来参加国民大会的南境代表，代表着南境的各个阶级和利益集团，但总体上来说依然以贵族代表居多。
这就是时代的局限性，里奥再怎么理想化，也不可能生搬硬套、无视现实情况。
唯一让里奥稍微舒心的是，随着南境的工业革命展开，各行各业的工会代表，甚至农民代表，也逐渐走上了政治舞台。
南境的农民起义军代表、农业协会代表、雇农组织代表、农场主代表，纷纷摆脱地方领主和教会的控制，开始为自己的利益发声。
议会尚未开始，挤在大厅一角的狗头人代表们，已经按耐不住躁动的心情，开始了会前表演。
四十多只来自各行各业的狗头人代表，兴致高昂的唱起了狗头人之歌。
“狗头人真勇！狗头人真棒！”
但因为现在的狗头人分布区域广泛，各地的狗头人之歌版本出现差异，他们很快就吵了起来。
争吵随之升级为打斗，四十多只狗头人代表就在众目睽睽之下，开始了大乱斗。
坐在他们附近的其他种族代表，早已司空见惯，目不斜视，就当没看见。
里奥也不以为意，能够来参会的狗子，已经是精挑细选的狗中俊杰，只是会前打打架而已，非常克制！
你看隔壁的食人魔代表，七个席位空空如也。
为了积极参加帝国政治，为自己的族人发声，食人魔代表们用骨头饼干和武力胁迫，连哄带骗抢走了十二名狗头人代表的席位，从而制造了本年度最大的贪腐案件，现在正在接受食人魔大王克罗格的吊打。
里奥打造的领民大会，拥有的政治影响力一届比一届强，不再像前两届一样，被人们简单的当做王公亲民的手段，而是真实具备政治协商的功能。
每一届领民大会上的议题，都会内阁正式文件中出现，成为接下来几年的核心政务，并且在下一届大会公布治理情况。
虽然现在还谈不上权力机关，但所有人都能清晰的感受到，它拥有的权力一天比一天大。
正是如此，帝国的各方势力开始对国民代表的席位虎视眈眈，除了在里奥制定的规则下合法争取，暗地里也出现了大量的违规竞争。
古斯塔夫行省开垦基地的一名管理代表，以同地区的农民代表“眼界低下、缺乏见识”为由，私自将其罢免，换上了自己的儿子。
西境偏远地区的割据势力，直接暗杀选举产生的国民代表，以此震慑地方，维护自身割据。
至于地方势力抱团操控选举，占据代表席位遮掩地方问题的事情，那就更多了。
为此，就连帝国食品大王贝希也受到波及，她的父亲老山姆为了避嫌，主动辞去村民代表职务。
看着台下乱糟糟一片，坐在里奥旁边的丹妮斯有些灰心，“里奥……王公，我们坚持的这些有意义吗？难怪精灵们消极避世，换成我，我也受不了。”
她作为南境内政大臣，帝国内阁重臣之一，也从帝都赶来，参与这场国民大会。
但里奥打造的大一统帝国，政治环境比小小的南境可复杂多了。
各大种族间的矛盾，各大阶级间的矛盾，新资本和旧贵族的矛盾，中央与地方的矛盾……
在她看来，矛盾根本无法调和。
这种无可调和，能让任何政客都心生绝望，仿佛转眼偌大的帝国就会四分五裂，重回一盘散沙。
但里奥却不这么看，晋升圣阶后，他的认知又提升了一个境界，看待事物更加的长远。
“丹妮斯，别慌，万事开头难，你要往好的地方看。”
“不管如何，这一千名代表，都切实代表着自身所在群体的利益，他们的声音，不管好坏，都是所在群体的声音。”
“我只需要听到他们的声音，不需要他们完全拥护我。”
“没有永恒的敌人，也没有永恒的朋友，只有永恒的利益。”
“求同存异，美美与共，才能天下大同。”
丹妮斯听了似懂非懂，“难道敌对势力也行？”
“当然。”
“咳，咳。”等到人齐了，里奥这才轻咳两声，微微抬手。
无形的魔力领域扩散开来，瞬间覆盖整个大厅，让大乱斗中的狗头人代表们纷纷清醒过来，变得理智。
几只狗头人吐掉嘴里的毛，趴在椅子的靠背上，朝大魔神摇尾乞怜。
所有的国民代表都正襟危坐，等待里奥的讲话。
里奥这才看向另一侧的奥莉薇娅，“开始吧。”
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